（一）改革導(dǎo)致現(xiàn)行監(jiān)管體制的改變可能產(chǎn)生的問題

1、問題概述

商事登記制度改革強調(diào)“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，改革后如果各審批監(jiān)管部門沒有做好相應(yīng)的工作準備，可能導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)管手段達不到監(jiān)管工作的要求，以致于產(chǎn)生監(jiān)管不到位的問題。

2、解決思路

（1）各有關(guān)部門按照改革內(nèi)容調(diào)整監(jiān)管權(quán)限。商事登記制度改革后，企業(yè)登記管理部門職責與其他職能部門職責劃分仍遵循“誰發(fā)證，誰審批，誰監(jiān)管”原則，無論是前置還是后置審批部門，都有責任對所審批的項目進行監(jiān)管。對不需要進行商事登記的個體工商戶不再以無照經(jīng)營進行查處，如涉及審批事項，由負責審批的部門進行監(jiān)管。

（2）減少審批事項，簡化審批條件。各行政審批部門對審批事項應(yīng)進一步進行梳理，認真評估市場需求及風險，減少不必要的審批項目。同時簡化審批程序和審批條件，使經(jīng)營者更加簡便地了解相關(guān)審批信息、開展經(jīng)營活動，也更有利于審批部門對審批事項的監(jiān)管。

（3）充分發(fā)揮中介機構(gòu)的社會服務(wù)作用及市場誠信的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，強化社會管理。建立和完善中介機構(gòu)管理制度，進一步充分發(fā)揮中介機構(gòu)的專業(yè)作用。對消防驗收、環(huán)境影響評估、衛(wèi)生學(xué)評價、審計、驗資等需由專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員運用專業(yè)技能進行相關(guān)資質(zhì)或資格認定、許可評估的專業(yè)領(lǐng)域，逐步將相應(yīng)實質(zhì)性審查職能轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)，由中介機構(gòu)依法獨立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)機構(gòu)共同承擔法律責任。

（二）營業(yè)執(zhí)照不記載經(jīng)營范圍可能產(chǎn)生的問題

1、問題概述

一是社會公眾難以了解企業(yè)的經(jīng)營范圍，可能產(chǎn)生信息不對稱的問題。二是相關(guān)政府部門難以了解企業(yè)的經(jīng)營范圍，對于稅率的核定、超范圍經(jīng)營等都無從管理。

2、解決思路

商事登記主管部門應(yīng)要求企業(yè)在章程中記載經(jīng)營范圍，并由商事登記部門在信息平臺上進行公示，無論是社會公眾還是政府部門都可以隨時查閱，獲取相關(guān)信息。

針對社會公眾需要了解的哪些經(jīng)營范圍屬于需要辦理審批的事項，可以由政府部門建立統(tǒng)一的審批信息公示平臺，將所有審批事項、審批條件、審批機關(guān)在統(tǒng)一的審批信息公示平臺上進行公示，從而使經(jīng)營者獲知準確的審批信息。

（三）營業(yè)執(zhí)照不記載經(jīng)營場所可能產(chǎn)生的問題

1、問題概述

商事登記改革后，如果企業(yè)法人登記只記載住所，不記載經(jīng)營場所，有可能會出現(xiàn)企業(yè)將違法建筑或住宅做為經(jīng)營場所的現(xiàn)象。這樣就面臨三個方面的問題：一是當政府要拆遷違章建筑時，由于里面有合法經(jīng)營者，可能造成拆遷困難。二是如果違章建筑是危險建筑，就可能造成安全風險。三是住宅用作商業(yè)用途的，可能擾亂鄰里生活，造成糾紛。

2、解決思路

對于涉及到違章建筑，可以由企業(yè)做出承諾，對所申報的住所承擔責任，當政府需要拆除違章建筑時，不能要求政府部門進行補償。對于有產(chǎn)權(quán)的建筑，企業(yè)要承諾該住所的使用已征得利害關(guān)系人的同意，包括住宅改辦公的情況。如果企業(yè)進行虛假承諾，則由該企業(yè)自己承擔相關(guān)責任。企業(yè)有違法使用地址的情況或者有居民投訴的情況出現(xiàn)，可由監(jiān)管部門責令改正。