案例

李某原在山東濱州惠民縣清河鎮(zhèn)經(jīng)營一家超市，后因舉家外遷，便將超市連同所經(jīng)營的商品一并轉(zhuǎn)讓給同村的親戚牛某，原持有的煙草專賣零售許可證也隨之轉(zhuǎn)給牛某。

在一次市場檢查中，惠民縣局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)牛某持有的煙草專賣零售許可證上的核定經(jīng)營人并非牛某本人。對此，當事人牛某謊稱該超市的經(jīng)營人仍是李某，自己只是給其幫忙，代為管理經(jīng)營。在執(zhí)法人員出示掌握的證據(jù)后，牛某不得不承認了使用他人煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙的違法行為。執(zhí)法人員隨即對牛某違法經(jīng)營的卷煙依法予以先行登記保存，并收回了煙草專賣零售許可證。

分析《煙草專賣許可證管理辦法》第三十二條第二款規(guī)定：“煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。”《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條規(guī)定：“任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。”由此可見，李某無權(quán)轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證，牛某也不應(yīng)接受轉(zhuǎn)讓的煙草專賣零售許可證。故李某的轉(zhuǎn)讓行為和牛某的接受行為都于法無據(jù)，在法律上是無效的，牛某也沒有從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。

本案屬于典型的因使用轉(zhuǎn)讓的煙草專賣零售許可證件經(jīng)營卷煙而導(dǎo)致的無證經(jīng)營案件，案中李某和牛某的行為給廣大零售客戶敲響了警鐘，煙草專賣零售許可證既無權(quán)轉(zhuǎn)讓也不能私下接受，使用轉(zhuǎn)讓證件等同無證經(jīng)營，屬于違法行為。