27日,國新辦就設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,進(jìn)一步促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展舉行新聞發(fā)布會(huì)。證監(jiān)會(huì)副主席方星海在會(huì)上表示,設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制與現(xiàn)有主板施行的核準(zhǔn)制有五方面的區(qū)別。
第一,無論是注冊(cè)制還是目前的核準(zhǔn)制都有一些發(fā)行上市的硬條件。這些條件在科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制下有所放寬。核準(zhǔn)制下要求企業(yè)要連續(xù)幾年盈利,科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是允許沒有盈利的企業(yè)上市。這是硬條件上有所放松。在這個(gè)前提下要實(shí)行更嚴(yán)格的信息披露制度,這是科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的一個(gè)核心內(nèi)容。
第二,實(shí)行信息披露為中心的發(fā)行審核制度,發(fā)行人符合最基本發(fā)行條件的基礎(chǔ)上還必須符合嚴(yán)格的信息披露要求,發(fā)行人是信息披露的第一責(zé)任人,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)勤勉盡責(zé),切實(shí)發(fā)揮對(duì)信息披露核查把關(guān)作用。發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分披露投資者作出價(jià)值判斷和投資決策所必需的信息,確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在審核過程中,這次主要審核工作放在上交所。審核人員對(duì)相關(guān)的報(bào)送材料和要披露的信息要合理懷疑,要充分問詢,而且要問很專業(yè)的問題,嚴(yán)格把關(guān)。用通俗的話說,審核是要審核出一家真公司來。不是把責(zé)任壓給中介機(jī)構(gòu)了,報(bào)過來都接受、多過。不是這樣的,審核員是按照專業(yè)角度把關(guān)的,要向真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的方向不斷努力。
第三,要實(shí)行市場化的發(fā)行承銷機(jī)制。注冊(cè)制試點(diǎn)過程中,新股的發(fā)行價(jià)格、規(guī)模,發(fā)的股票市值多少,發(fā)行節(jié)奏都要通過市場化方式?jīng)Q定,這和現(xiàn)在的做法是有重大的區(qū)別。新股發(fā)行定價(jià)中發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的投研定價(jià)能力,建立機(jī)構(gòu)投資者為參與主體的詢價(jià)、定價(jià)、配售機(jī)制。
第四,要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。正因?yàn)槲覀冊(cè)诎l(fā)行的硬條件準(zhǔn)入方面有所放寬,增加了科創(chuàng)板的包容性,所以對(duì)中介機(jī)構(gòu)無論是券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所的責(zé)任都進(jìn)一步強(qiáng)化,這樣才能保護(hù)投資者利益。試點(diǎn)注冊(cè)制更加強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查義務(wù)和核查把關(guān)責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員將采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行強(qiáng)有力追責(zé),實(shí)行依法治市、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,大幅提高違法違規(guī)成本。對(duì)信息披露造假、欺詐發(fā)行等行為要出重拳,切實(shí)維護(hù)規(guī)范有序的市場環(huán)境。
第五,要完善更健全的配套措施。試點(diǎn)注冊(cè)制要解決資本市場違法成本過低的問題,建立良好的法治、市場和誠信環(huán)境,特別是完善法治建設(shè),試點(diǎn)注冊(cè)制將更強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性,增強(qiáng)監(jiān)管的全面性和有效性,采取更加豐富的手段提高持續(xù)監(jiān)管能力,加強(qiáng)司法與執(zhí)法的銜接,推動(dòng)完善相關(guān)法律制度和司法解釋,并探索完善與注冊(cè)制相適應(yīng)的證券民事訴訟法律制度。
證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿強(qiáng)調(diào),要把科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制做好,除了證監(jiān)會(huì)和上交所要更好地履行自己的職責(zé),實(shí)際上更多的是需要各市場參與方能夠齊心協(xié)力,共同把創(chuàng)新的事情真正做好
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