經(jīng)常辦稅的朋友可能會有這樣一個疑問：我辦理一項涉稅事宜為什么要分別跑國稅局和地稅局呢，浪費時間、精力不說，辦稅成本也太高了。

　　說起國地稅分設(shè)，就不得不說我國自1994年開始實施的分稅制改革。當時，國務院為解決中央與地方財政管理體制上的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系問題，決定在全國各省以下分設(shè)國稅局和地稅局，其中國稅局負責征收關(guān)乎國計民生、維護國家權(quán)益或?qū)嵤┖暧^調(diào)控所必需的稅種，如增值稅稅、消費稅、關(guān)稅等，地稅局負責征收適合地方征管的營業(yè)稅、契稅、印花稅等。

　　20多年來，分稅制在理順中央與地方的分配關(guān)系、調(diào)動中央和地方積極性、加強稅收征管、保證各級財政收入等方面都發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和中央各項改革措施的不斷推進，國地稅分設(shè)帶來的征管資源浪費和行政效能低下等問題日益突顯。加之國地稅雙方工作目標一致、職能趨同，征管基礎(chǔ)信息、辦稅流程等諸多內(nèi)容都具有同質(zhì)性，雙方更應加強溝通協(xié)作、整合資源、共享信息、優(yōu)勢互補，形成稅收工作合力，以滿足稅收征管和納稅服務工作的需要。

　　2015年6月，國家稅務總局印發(fā)了《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范（1.0版）》，這是繼《全國稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范》、《全國稅收征管規(guī)范》之后，稅務總局根據(jù)稅收事業(yè)發(fā)展的新形勢，出臺的又一個方便納稅人、規(guī)范稅務人的規(guī)范性文件，包括納稅服務、征收管理、稅務稽查、信息共享和其他事項等5大類32項合作事項。

　　通過納稅服務方面的合作，國地稅雙方整合服務資源、加強服務協(xié)作、拓寬服務領(lǐng)域，解決當前廣受納稅人詬病的“多頭跑”、“重復報”等問題，最終實現(xiàn)“進一家門，辦兩家稅，三方共贏”的良好格局。

　　通過征收管理方面的合作，國地稅雙方可充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成征管合力，有利于提高征管效率、降低征稅成本，同時大幅提高稅收風險管理的科學性和針對性，減少稅收流失風險，提高納稅人稅法遵從度。

　　通過稅務稽查方面的合作，國地稅雙方可以充分整合稽查資源、全面掌握企業(yè)信息、形成執(zhí)法合力，有利于提高案件查辦質(zhì)量和效率，從而規(guī)范行業(yè)及區(qū)域稅收秩序，同時又避免了因重復進戶給納稅人帶來的負擔。

　　通過信息共享方面的合作，國地稅雙方可以提高信息的采集和使用效率、融通數(shù)據(jù)資源、激活信息聚合效應，從而減少稅務部門重復建設(shè)造成的資源浪費，同時降低納稅人的辦稅成本，提高征管和服務效率。

　　通過聯(lián)合開展稅收分析、稅收調(diào)查等其他方面的合作，國地稅雙方可以避免因重復調(diào)查、重復填報對納稅人的打擾，同時拓寬分析廣度、挖掘分析深度、提升稅收分析水平，為宏觀決策提供有力支撐。