經(jīng)常辦稅的朋友可能會(huì)有這樣一個(gè)疑問(wèn)：我辦理一項(xiàng)涉稅事宜為什么要分別跑?chē)?guó)稅局和地稅局呢，浪費(fèi)時(shí)間、精力不說(shuō)，辦稅成本也太高了。

　　說(shuō)起國(guó)地稅分設(shè)，就不得不說(shuō)我國(guó)自1994年開(kāi)始實(shí)施的分稅制改革。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院為解決中央與地方財(cái)政管理體制上的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，決定在全國(guó)各省以下分設(shè)國(guó)稅局和地稅局，其中國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、維護(hù)國(guó)家權(quán)益或?qū)嵤┖暧^調(diào)控所必需的稅種，如增值稅稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等，地稅局負(fù)責(zé)征收適合地方征管的營(yíng)業(yè)稅、契稅、印花稅等。

　　20多年來(lái)，分稅制在理順中央與地方的分配關(guān)系、調(diào)動(dòng)中央和地方積極性、加強(qiáng)稅收征管、保證各級(jí)財(cái)政收入等方面都發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和中央各項(xiàng)改革措施的不斷推進(jìn)，國(guó)地稅分設(shè)帶來(lái)的征管資源浪費(fèi)和行政效能低下等問(wèn)題日益突顯。加之國(guó)地稅雙方工作目標(biāo)一致、職能趨同，征管基礎(chǔ)信息、辦稅流程等諸多內(nèi)容都具有同質(zhì)性，雙方更應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作、整合資源、共享信息、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成稅收工作合力，以滿足稅收征管和納稅服務(wù)工作的需要。

　　2015年6月，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（1.0版）》，這是繼《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、《全國(guó)稅收征管規(guī)范》之后，稅務(wù)總局根據(jù)稅收事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，出臺(tái)的又一個(gè)方便納稅人、規(guī)范稅務(wù)人的規(guī)范性文件，包括納稅服務(wù)、征收管理、稅務(wù)稽查、信息共享和其他事項(xiàng)等5大類(lèi)32項(xiàng)合作事項(xiàng)。

　　通過(guò)納稅服務(wù)方面的合作，國(guó)地稅雙方整合服務(wù)資源、加強(qiáng)服務(wù)協(xié)作、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，解決當(dāng)前廣受納稅人詬病的“多頭跑”、“重復(fù)報(bào)”等問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門(mén)，辦兩家稅，三方共贏”的良好格局。

　　通過(guò)征收管理方面的合作，國(guó)地稅雙方可充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成征管合力，有利于提高征管效率、降低征稅成本，同時(shí)大幅提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和針對(duì)性，減少稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人稅法遵從度。

　　通過(guò)稅務(wù)稽查方面的合作，國(guó)地稅雙方可以充分整合稽查資源、全面掌握企業(yè)信息、形成執(zhí)法合力，有利于提高案件查辦質(zhì)量和效率，從而規(guī)范行業(yè)及區(qū)域稅收秩序，同時(shí)又避免了因重復(fù)進(jìn)戶給納稅人帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

　　通過(guò)信息共享方面的合作，國(guó)地稅雙方可以提高信息的采集和使用效率、融通數(shù)據(jù)資源、激活信息聚合效應(yīng)，從而減少稅務(wù)部門(mén)重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，同時(shí)降低納稅人的辦稅成本，提高征管和服務(wù)效率。

　　通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展稅收分析、稅收調(diào)查等其他方面的合作，國(guó)地稅雙方可以避免因重復(fù)調(diào)查、重復(fù)填報(bào)對(duì)納稅人的打擾，同時(shí)拓寬分析廣度、挖掘分析深度、提升稅收分析水平，為宏觀決策提供有力支撐。