2017年3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作了政府工作報告。

李克強總理提出了2017年重點工作任務，其中 “創業”一詞出現了10次，“創新”出現了21次，總理強調要“持續推進大眾創業、萬眾創新”。新芽NewSeed （ID：pelink）解讀出了十大創業趨勢和三大警鐘。

十大創業趨勢

1.   企業減負

就在3月4日，人大發言人傅瑩曾對媒體表示“中國的發展，我們經濟發展，首先是企業的發展，這些年經濟下行壓力比較大，國際環境也不一樣了，企業對稅費更加敏感，所以這方面的議論也多一些。總的看，減輕企業負擔涉及到振興經濟，這也是最近這一段改革要重點解決的問題”。

李克強總理在報告中提出，首先要積極穩妥去杠桿，逐步將企業負債降到合理水平。

其次，多措并舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。

名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

一是全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。

二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。

三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。

四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。

五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘

2.   重視科技成果的應用轉化

近年來，我國的科技創新一直在高速發展，尤其是互聯網創新走在世界前列。中國市場巨大，14億人口，是全球最大的消費市場；技術創新講究的是先發優勢，有傳統有基礎的馬太效應，但在應用層面，卻存在著“后發優勢”，欣慰新技術要替代舊模式實現商業化的成本最低。

隨著互聯網、移動互聯網、大數據、人工智能的技術浪潮，中國先后掀起了電商風潮、O2O風暴、云技術應用、智能硬件等應用層面的變革，一個個獨角獸在大浪淘沙中脫穎而出。

自2015年“互聯網+”首次寫入政府工作報告，今年，李克強總理在報告中強調加快培育壯大新型產業，“人工智能”一次首次出現在政府工作報告中。

李克強總理還特地提到近來火熱的分享經濟，并表示“支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活”。

培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。

在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。政府對創新應用的支持鼓勵并不是停留在口頭上，總理表示：“今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。”

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘

3.   挖掘消費升級新機會

2016年，消費升級是創投領域的熱門詞匯，投資人認為，消費升級是中國未來轉型的必然趨勢。居民的消費需求將日益多樣化、多元化，消費層次日益提高，消費結構不斷升級。而消費結構的調整意味著產業結構的調整，為順應新消費需求越來越多的新產品，新業態，新模式也將不斷涌現，新產業和投資機會也將隨之而來。所以馬云認為，純電商時代將要過去，未來沒有電子商務，只有線上線下和物流結合的新零售。

總理在報告中首先強調要促進消費穩定增長。其次，推動跨界融合、跨界消費，同時增加高品質產品消費，整頓和規范市場秩序，嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為。

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘

4.   科技下鄉

三農問題一直是政府關注的重點，李克強總理在報告中指出要促進農業穩定發展和農民持續增收。第一，推動農業結構調整；第二，加強現代農業建設；第三，深化農村改革；第四，加強農村公共設施建設。總體來說，政府更加關注三農問題，從基礎設計建設到農業現代化、農業結構調整，號召科技下鄉。

李克強在報告中再度關注快遞業，要求“促進電商、快遞進社區進農村”。這與近年來電商下鄉的趨勢密不可分，阿里、京東、蘇寧等巨頭紛紛布局農村，無論是快遞還是金融，“向著農村進發”。

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘　　

5.   創新出海

新芽NewSeed曾出過一個“出海創業”的選題，在很多新興市場國家，第一款本土語言手機游戲由中國團隊開發，第一批本土網紅在中國團隊的直播產品上與粉絲互動，每部手機至少安裝了幾個來自中國的APP，中國創新者積累多年的勢能終于得到釋放。

中國創業者在海外不僅開拓了市場，還受到了資本的歡迎。2016年5月，51talk美國上市，獲得超過7000萬美金融資額；滴滴出行與Lyft在美開通“滴滴海外”業務，中國出境游游客可在美打“滴滴”。APP茄子快傳（海外SHAREit）全球超過6億用戶；海外用車平臺“惠租車”完成2億元B輪融資，覆蓋近180 個國家，5000 多個城市。百度O2O在巴西僅用半年時間，市場份額從35%迅速增長到55%。

出海創業的同時，是跨境電商的火熱。小紅書、達令、洋碼頭、貝貝網等不斷融資、明星代言、建立自己的供貨體系，在電商林立的市場里另辟蹊徑。

今年的政府工作報告延續了我國對外開放的政策。李克強在工作報告中提到，積極擴大對外開放，推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接。完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩。

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘

6.   環保成支柱產業，堅決打好藍天保衛戰

環保問題老話新提，今年的政府工作報告不僅提出了“藍天保衛戰”，而且提出了更進一步的措施——垃圾分類制度。“加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節能環保產業，使環境改善與經濟發展實現雙贏”。

隨著城鄉一體化的推進，垃圾問題不僅是城市的問題，也是農村的問題。推行垃圾分類有利于城鄉的老百姓形成環境友好、資源節約的生活方式，是解決水體污染的一個重要措施。同時，垃圾分類還講帶動環保產業的巨大發展。

清潔能源將大有可為。董明珠收購銀隆造新能源汽車一事曾鬧得沸沸揚揚，王健林也投了“不多不多，就五億”，看來首富們絕是頭腦一熱。總理在報告中強調，“提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間”。

此前，在新能源汽車行業存在“騙補”問題，工信部部長苗圩表示，對于這種騙補行為政府是零容忍的，也將依法依規對其進行處罰。下一步將配合財政部等部門，落實新的補貼政策，完善補貼資金申報程序，明確各級責任要求，加強事中事后監管，同時研究建立長效機制。

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘

7.   大學生創業就業

大學生，還在擔心畢業后找不到工作？國家喊你趕緊去創業啦！

總理提出，大力促進就業創業。完善就業政策，加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。

今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。

持續推進大眾創業、萬眾創新。新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。

其實，最近教育部頒布了新修訂的《普通高等學校學生管理規定》讓許多大學生都沸騰了。該《規定》明確學生參加創新創業等活動可以折算為學分，計入學業成績。對休學創業的學生，可以單獨規定最長學習年限，并簡化休學批準程序。

這幾年和小賣部倒賣零食的工作終于得到正名了嗎？不上學賣衛生巾終于也可以拿學分了嗎？也有不少同學表示擔憂：晚上出去賣烤串又要多幾個競爭對手了。

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘

8.   公平教育

在北京、上海等城市，不少家長為優質教育資源而加入“學區房”的爭搶，甚至出現每平方米20萬元人民幣的天價學區房。“學區房”政策初衷是為教育公平，但實際上加大了教育不公平。

在今年的政府報告中，李克強總理提出了要辦好公平優質教育。

辦好公平優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。

提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設。深化高考綜合改革試點。

加快發展現代職業教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育。

加強教師隊伍建設。制定實施《中國教育現代化2030》。我們要發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

對于推進教育公平，互聯網具有很大潛力。互聯網在線教育可以突破時間、地域、專業的限制，所以近年來K12行業競爭加劇。

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘

9.   醫療

對于醫療這個老大難問題，李克強總理也提出了2017年的計劃。

首先是人均醫保補貼的提高，他提出一個基本數據，“城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍”。

其次，在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。

第三，完善大病保險制度，提高保障水平。

第四，全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，三級公立醫院要全部參與并發揮引領作用，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。

第五，繼續提高基本公共衛生服務經費補助標準。及時公開透明有效應對公共衛生事件。保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關系。

第六，適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務。

第七，支持中醫藥、民族醫藥事業發展。

第八，食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

從總理講話中可以看出，近年來醫療領域創業試水的信息聯網、移動醫療、私立醫療中心、二孩消費、體檢中心等都得到了政策的呼應。

總理報告中透露的十大創業趨勢和三大警鐘

10. 文化產業

“十三五”規劃提出，要將文化產業打造成國民經濟支柱性產業。市場表現最為突出的幾個細分領域則是電影、電競、體育等。泛娛樂成為創投市場的熱詞，馬化騰在今年兩會上第二次提出泛娛樂概念，他提出“掌握全球文化產業主導權的建議”。

李克強總理在報告中支持發展文化事業和文化產業。

其一，繁榮哲學社會科學和文學藝術創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。

其二，建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質文化遺產保護利用。大力推動全民閱讀，加強科學普及。

其三，提高基本公共文化服務均等化水平。加快培育文化產業，加強文化市場監管。推動中國文化走出去。

其四，做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身。

三大警鐘

1、金融

2015年至2016年，互聯網金融局勢混亂。P2P瘋狂增長至幾千家，又頻頻曝出“跑路事件”，引起金融監管部門的關注。今年2月，《網絡借貸資金存管業務指引》出臺，“資金存管”再次成為P2P行業的一個熱詞。《指引》從政策上明確了“銀行”在網貸行業的角色定位，指出“商業銀行”是唯一具有P2P平臺資金存管資質的單位，同時指出銀行沒有兜底義務。

在政府工作報告中，總體強調，要抓好金融體制改革。大力發展綠色金融。當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。

2、產能過剩

李克強總理在報告中指出，要扎實有效去產能。

要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。

去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業要落實相關資金與措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。

《十三五規劃》曾提到，要大力推進結構性改革。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。

加快新舊發展動能轉換。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機和活力。

3、房產泡沫

一二線城市房價過高，三四線城市庫存過剩。總理提出，要因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。

堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。