中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》提出要“發展鄉村特色文化產業”。鄉村特色文化產業，是基于我國農村鄉(鎮)、村這一最基本行政單元考量對我國文化產業體系加以區分和細化而推導出的一個全新概念，其主要內涵是指以鄉村社會為生成土壤、以廣大鄉民為參與主體、以鄉村文化資源為重要依托的文化創意、文化生產和文化服務等經營活動。鄉村特色文化產業是圍繞鄉村民間文化傳統和獨特文化資源，利用現代經濟理念和產業經營模式而開展的經濟活動。

　　從外延上講，鄉村特色文化產業表現為鄉村民間藝術、鄉村耕織、鄉村旅游、鄉村美食等行業;從內涵上來看，鄉村特色文化產業具有地域專屬性、資源獨占性、知識創新型、福利服務型和綠色生態性，呈現鮮明的地方特色和濃郁的鄉土氣息。發展鄉村特色文化產業必須突出重點，突破難點，著力在提升素質提高質量上下功夫。

　　一是打造特色文化產品和服務。要以體驗經濟展現鄉村特色文化的魅力，立足于資源稟賦和民俗風情，構建鄉村特色文化產業鏈條，創造新的價值增長空間。要組織開展鄉村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉村生活等活動，為城市老年人、為旅游者提供居家式服務和自助式生活服務。要組織開展鄉村文化歷史文化展覽，生動系統地反映農耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和歷史，辟建以中小學學生為對象的鄉村文化教育基地。要注重以農為本、以鄉為魂，打造具有地方特色的菜品、住宿、娛樂等，搞好旅游產品開發和營銷，打造具有地方特色的文旅項目和旅游文化產業。要堅持以保護環境、建設生態文明為重點，把握和處理好生產、生態與資源開發利用的關系，通過“綠化”“美化”“規劃”等措施，努力實現鄉村特色文化產業與生態文明建設的有機結合，實現鄉村經濟社會的永續發展。

　　二是營造良好營商環境。要按照國家有關法律規定和政策要求，研究制定本地區發展鄉村特色文化產業的規劃與政策，建立完善激勵機制，鼓勵和引導民營企業介入鄉村特色文化產業。要通過差別稅率、稅金減免、先征后退、貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式方法，扶持鄉村特色文化產業重點項目建設。要按照普遍服務原則，加快出臺并切實運用市場準入、資格認定、價格調節、財稅優惠等方面的政策，鼓勵和引導城鄉各類市場主體進入文藝表演、旅游商服、教育培訓、健身休閑等領域，增加創意，延伸鏈條，積極開發鄉村文化市場。要簡化準入程序，減少審批環節，特別是在立項審批、政府采購、投資核準、融資服務、土地使用、人才引進、資源分配等方面開辟“綠色通道”，進一步改善優化營商環境，為鄉村特色文化產業快速發展創造有利條件。

　　三是深化鄉村文化企業改革。要推進鄉村文化企業股份制改造，建立現代公司管理機制，采用科學合理的股份制改造方式，充分調動企業的積極性，降低鄉村特色文化產業企業成本。要允許民營文化企業以投資、參股、兼并、收購、承包、租賃等形式參與鄉村文化企業的轉企改制，實施跨地區、跨行業、跨所有制聯合兼并，以資本為紐帶實現資產重組，共同組建股份制文化企業，形成對鄉村文化企業發展的倒逼機制。要組織鄉村文化企業參加文化項目對接會、投融資洽談會、文化產品展銷會等，引導鄉村文化企業加強與政府、銀行、市場及相關社會力量的有效對接，更好地提供具有廣闊市場需求、符合主流價值標準的鄉村文化產品、文化精品和文化服務。

　　四是加大文化人才的培養力度。要加強與高校和文化培訓機構的交流與合作，多層次、多渠道培養和引進文化人才，特別是通過營造“培育人才、吸引人才、留住人才”的優良環境，吸引從事文化資本運營、文化經紀代理、文化旅游開發和產業經營管理等方面的優秀人才。要將符合條件的鄉村文化企業人才納入各級政府人才管理體系，通過開展集中培訓、學習考察等方式，推動鄉村文化企業經營管理者學習和利用先進的理念、方法和手段，加快鄉村文化企業創新發展。各級主管部門要加強對鄉村現有文化人才的教育和培訓，重點培養一批鄉村特色文化產業帶頭人，使他們成為發展鄉村文化的生力軍。

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