設立基金緩解融資難

　　在諸多政策規劃中，設立政策性融資擔保基金、民營企業發展基金、紓困基金等成為不少地方政策的重要選項。

　　如天津市提出，安排100億元的再貸款和再貼現資金、100億元的常備借貸便利資金，專項用于支持地方金融機構增加對民營企業的信貸投放，設立50億元的融資擔保發展基金、100億元的民營企業發展基金、100億元的民營企業紓困基金，為符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業提供融資服務和流動性支持。重慶市提出，對接國家金融監管部門民營企業貸款“125”目標和債券融資政策，設立市級首期100億元民營企業紓困基金，轉貸應急周轉資金增加到20億元。湖北省提出，設立100億元上市公司紓困基金，籌集100億元擔保再擔保資金。更好發揮政府引導基金的撬動作用。海南省也提出，設立重點產業投資發展、中小微企業融資擔保和企業紓困基金，再造融資擔保體系。

　　另外，在2018年下半年，已有部分省市設立了一些政策性基金，而在今年，這些基金的規模有望再次擴大。如上海市提出，將中小微企業政策性融資擔保基金的規模逐步擴大到100億元，幫助企業有效緩解準入難、融資難等問題。

　　多地政府也在推進與之相關的配套工作。如浙江省提出，實行企業幫扶“白名單”制度，量化細化民營企業發債需求清單、上市公司股權質押紓困幫扶清單、困難企業幫扶清單，著力化解民營企業流動性風險和股權質押平倉風險。實施小微企業信貸增氧計劃和金融服務滴灌工程，有效破解融資難融資貴問題。

　　民營銀行社區銀行等成抓手

　　除了直接拿出“真金白銀”支持小微和民營企業之外，多地政府還提出要發展和改革本地法人金融機構、民營銀行和社區銀行。業內人士表示，這些地區性中小銀行的戰略定位與服務小微、民營、三農的目標更為契合，推動這些機構的發展也是地方助推金融服務實體的重要路徑。

　　如山西省提出，調整優化我省金融體系結構，積極引進戰略投資者參與地方金融機構改革，加快農信社改制化險，引導城商行、農商行、農信社業務回歸本源，推進設立民營銀行，發展社區銀行。四川省則提出，加快西部金融中心建設，支持四川金控發展，加快組建四川銀行，穩妥推進農信社改革，引進培育金融機構，推動資本市場發展，提升企業直接融資水平，打造金融功能中心。

　　曾剛表示，絕大多數的城商行、農商行、農村金融機構均屬于上述所提及的社區銀行的范疇。“這類金融機構以服務本地客戶為主，可以說，目前來講，這類銀行是支持小微企業和民營企業的主力軍。未來應該進一步強化這類銀行對本地業務的支持，具體來講就是要關注這類銀行怎么樣堅守主業、服務本地。”他說。

　　民營銀行也在服務小微和民營企業過程中發揮了重要作用，中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼對記者表示。

　　他建議，可適當放寬民營銀行市場準入，同時應適度放寬民營銀行經營區域限制，取消“一行一點”要求，支持和鼓勵民營銀行在省域內逐步增設分支機構和網點，進一步激活民營銀行發展活力和服務張力，為民營企業提供充分競爭的金融服務市場。

　　因地制宜推動金融改革

　　業內人士表示，解決實體經濟融資難題，除了一些有指向性的支持和鼓勵政策之外，更重要的是推動金融改革以及改善地方金融生態，從根本上提升地方金融活力，提高其支持實體經濟融資的能力。

　　多地政府均提出要進一步落實具有本地特色的金融改革措施。如浙江省提出，加快建設杭州金融科技中心，深化溫州金融綜合改革、寧波保險創新、臺州小微金融改革和麗水農村金融改革，推動湖州、衢州綠色金融改革。江西省提出，推進贛江新區綠色金融改革創新試驗區建設，支持南昌建設全省金融商務區，積極創建國家級贛州、吉安普惠金融改革試驗區，支持上饒推進開發區金融創新試點、撫州創建科技金融創新試驗區、鷹潭打造物聯網金融創新中心。天津市提出，積極推進國家租賃創新示范區建設，在離岸租賃和出口租賃上重點發力，打造天津租賃業發展升級版。海南省則提出，創新金融開放制度，在海南自由貿易賬戶體系上線運行的基礎上創新業務，提高企業跨境存、貸、匯、兌的便利化水平;支持外資金融機構深度參與自貿試驗區建設。

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