京津冀文化和旅游產(chǎn)業(yè)仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化空間布局，推動對接協(xié)作，推進(jìn)市場一體化進(jìn)程。

　　5年前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。5年來，在黨中央的謀劃、推動下，這一國家戰(zhàn)略正不斷向縱深推進(jìn)，京津冀大地展現(xiàn)出光明的發(fā)展前景。文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。京津冀地緣相接、人緣相親、文脈相承、資源共享，區(qū)域內(nèi)文化和旅游資源豐富多樣、各具特色，文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次明顯，三地協(xié)同發(fā)展具備天然基礎(chǔ)和廣闊前景。

　　當(dāng)前，文化和旅游日益成為推動經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作中發(fā)揮著越來越突出的作用。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，既對三地文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展提出了時代要求，也為文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。推動京津冀文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有利于三地發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛力，通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、深化交流合作實現(xiàn)共贏，打造立足區(qū)域、輻射全國、面向全球的文化產(chǎn)業(yè)集群和旅游目的地，在疏解北京非首都功能、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點等方面發(fā)揮更大作用。5年來，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)揮其綜合戰(zhàn)略作用，京津冀地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)進(jìn)一步加快，文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，區(qū)域文化和旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力不斷提高。

　　近年來，各方在京津冀文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域簽署協(xié)同合作協(xié)議、實施協(xié)同合作項目、成立交流協(xié)作組織、搭建協(xié)同支撐平臺做了大量而務(wù)實的工作，初步奠定了文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時，京津冀文化和旅游產(chǎn)業(yè)仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題，區(qū)域協(xié)同發(fā)展仍需進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展定位，優(yōu)化空間布局，推動對接協(xié)作，推進(jìn)市場一體化進(jìn)程。

　　一是堅持原則。首先，發(fā)揮政府調(diào)控作用。立足三地資源基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，通過政策引導(dǎo)、項目帶動，促進(jìn)形成特色明顯、布局合理、上下游密切聯(lián)動、空間有效銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次，發(fā)揮市場機(jī)制作用。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，完善文化和旅游市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，著力創(chuàng)新文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和旅游市場調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品和要素合理流動、優(yōu)化配置。再次，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策先行先試，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和跨領(lǐng)域融合，培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式。最后，實施協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。推動三地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游區(qū)、企業(yè)、行業(yè)組織、重點項目、重要平臺等的溝通對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)市場開放互通和全產(chǎn)業(yè)鏈條分工協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

　　二是明確定位。以“多核”的全域組團(tuán)式發(fā)展模式，統(tǒng)籌京津冀三地文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢資源。北京要緊扣“全國文化中心”戰(zhàn)略定位和“國際一流的和諧宜居之都”發(fā)展目標(biāo)，立足資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、國際機(jī)構(gòu)密集、科技基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心和引領(lǐng)中心，打造世界級文化地標(biāo)和旅游目的地，強(qiáng)化旅游文化功能、創(chuàng)新功能和國際交往功能，鞏固和提高世界文化中心地位，提升國際旅游城市的服務(wù)水平。天津要依托區(qū)位優(yōu)勢和文化科技、文化金融發(fā)展基礎(chǔ)，培育新型文化業(yè)態(tài)，強(qiáng)化演藝娛樂、動漫游戲等傳統(tǒng)優(yōu)勢，深化文化與金融合作，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域文化貿(mào)易高地，形成帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極;依托濱海和港口優(yōu)勢，豐富海洋旅游要素，鞏固和提高國際郵輪母港地位和作用，培育休閑旅游產(chǎn)品，建成國際休閑旅游城市和旅游裝備產(chǎn)業(yè)基地。河北要依托文化制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、空間優(yōu)勢和文化生態(tài)優(yōu)勢，引入京津創(chuàng)意、技術(shù)、人才、資本等市場要素，兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接與轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展工藝美術(shù)、高端文化制造、文化創(chuàng)意融合等領(lǐng)域，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要承載基地;以滿足京津休閑度假需求為主導(dǎo)，構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)分工體系，與京津共同建設(shè)以文化和旅游為主導(dǎo)的“美麗生活圈”和世界級旅游目的地。

　　三是理清思路。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以加強(qiáng)統(tǒng)籌布局、分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)對接為重點，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展壯大文化市場主體，推進(jìn)文化市場協(xié)同發(fā)展，顯著提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和輻射帶動能力。以推動全域旅游發(fā)展為主線，發(fā)揮京津旅游輻射作用，構(gòu)建城市旅游分工協(xié)同體系，推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程，推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)“文化+”和“旅游+”，以融合發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游擴(kuò)大文化的傳播消費，將京津冀地區(qū)打造成全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。

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