每年的全國(guó)稅收工作會(huì)議，是觀察新一年全國(guó)稅收工作變化的重要窗口，隨著去年省級(jí)及以下國(guó)稅局和地稅局完成合并，這場(chǎng)會(huì)議透露出的信號(hào)更受市場(chǎng)關(guān)注。

　　1月17日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議（下稱“會(huì)議”）在北京召開(kāi)，總結(jié)2018年稅收工作，部署2019年工作任務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍作工作報(bào)告。在國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)披露的3300多字新聞通稿中，減稅降費(fèi)成為最大的亮點(diǎn)，比如“減稅”兩字出現(xiàn)19次之多。第一財(cái)經(jīng)記者注意到，減稅降費(fèi)如此高的頻率出現(xiàn)，這在往年的會(huì)議通稿中少見(jiàn)，落實(shí)減稅降費(fèi)將成為今年稅收工作重中之重。

　　在公布2018年部分稅種的全年減稅成績(jī)單外，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，確保落地、落細(xì)、落實(shí)。

　　2018減稅成績(jī)單

　　稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比上年增長(zhǎng)9.5%。這一增速比2017年略高，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　去年中國(guó)稅收增速呈現(xiàn)前高后低，主要原因之一正是減稅政策在后半年發(fā)力。上述會(huì)議披露了部分減稅數(shù)據(jù)。

　　2018年，全國(guó)共辦理出口退稅15014億元，增長(zhǎng)9.7%。去年以來(lái)，在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，財(cái)稅部門多次提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以此來(lái)降低外貿(mào)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　增值稅減稅是減稅主力軍，去年全年減稅規(guī)模近4000億元，完成預(yù)期目標(biāo)。具體來(lái)看，5-12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，辦理留抵退稅1148億元，統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)惠及50萬(wàn)戶納稅人，減稅約80億元。

　　去年10月1日開(kāi)始實(shí)施的個(gè)人所得稅減稅成績(jī)也搶眼，包括個(gè)稅起征點(diǎn)提至5000元，擴(kuò)大低檔稅率范圍，3個(gè)月減稅約1000億元，7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人的工薪所得無(wú)需再繳稅。

　　隨著今年6項(xiàng)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，減稅力度將進(jìn)一步加大，更多的工薪族不用交稅。此前財(cái)政部預(yù)計(jì)個(gè)稅全年減稅規(guī)模約3200億元，這一效應(yīng)將在今年繼續(xù)釋放。

　　另外，上述會(huì)議稱，新出臺(tái)的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元。

　　近期官方明確了去年全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬(wàn)億元，而今年中國(guó)將實(shí)施更大規(guī)模、更有力度的減稅降費(fèi)政策，接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)總規(guī)模有望超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

　　1月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)推出了2019年第一批針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、科技型企業(yè)的減稅新政，包括進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅稅負(fù)、增值稅稅負(fù)等，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

　　國(guó)家行政學(xué)院馮俏彬教授曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，這是今年萬(wàn)億級(jí)減稅降費(fèi)政策的第一輪。未來(lái)減稅降費(fèi)主力軍增值稅實(shí)質(zhì)性減稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率降低等相關(guān)政策，有望在全國(guó)兩會(huì)期間出臺(tái)。

　　強(qiáng)調(diào)減稅降費(fèi)政策落地

　　減稅降費(fèi)政策層出不窮，如何讓政策真正落地成為關(guān)鍵。

　　此次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出的8項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根”成為重中之重。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)的理念，深入開(kāi)展減稅降費(fèi)政策宣傳解讀，采取更加有效的服務(wù)舉措便利納稅人享受優(yōu)惠，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶?、申?bào)即享受優(yōu)惠等舉措，做到該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化，能精簡(jiǎn)的資料精簡(jiǎn)，努力使應(yīng)享受優(yōu)惠的每一名納稅人和繳費(fèi)人都便捷享受。

　　比如此次個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，為最大限度方便納稅人享受，納稅人申報(bào)就能扣除，通過(guò)手機(jī)即可申報(bào)，而晚報(bào)還可以補(bǔ)扣。另外納稅人只需要保留相關(guān)扣除合同票據(jù)即可，并不需要將其提交給單位或稅務(wù)局。

　　另外，稅務(wù)部門提高退稅服務(wù)水平，去年審核辦理正常退稅時(shí)間平均由13天縮短至9.7天，這可以讓企業(yè)更快地拿到退稅款，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

　　除了減稅降費(fèi)之外，2019年確保圓滿完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)也是稅收工作的重點(diǎn)工作之一。

　　此次會(huì)議要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要確保完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)，積極參與稅費(fèi)預(yù)算編制和調(diào)整，認(rèn)真做好減稅降費(fèi)規(guī)模測(cè)算等工作。要進(jìn)一步牢固樹(shù)立收入任務(wù)觀，稅費(fèi)收入預(yù)算一旦確定，就要不折不扣堅(jiān)決完成，確保國(guó)家稅費(fèi)收入安全。同時(shí)要堅(jiān)決防止和糾正收“過(guò)頭稅費(fèi)”，做到依法規(guī)范征稅收費(fèi)。