每年的全國稅收工作會議，是觀察新一年全國稅收工作變化的重要窗口，隨著去年省級及以下國稅局和地稅局完成合并，這場會議透露出的信號更受市場關(guān)注。

　　1月17日，全國稅務(wù)工作會議（下稱“會議”）在北京召開，總結(jié)2018年稅收工作，部署2019年工作任務(wù)。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍作工作報告。在國家稅務(wù)總局官網(wǎng)披露的3300多字新聞通稿中，減稅降費成為最大的亮點，比如“減稅”兩字出現(xiàn)19次之多。第一財經(jīng)記者注意到，減稅降費如此高的頻率出現(xiàn)，這在往年的會議通稿中少見，落實減稅降費將成為今年稅收工作重中之重。

　　在公布2018年部分稅種的全年減稅成績單外，此次會議強調(diào)各級稅務(wù)機關(guān)要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對減稅降費落實情況實行層層負(fù)責(zé)制，確保落地、落細(xì)、落實。

　　2018減稅成績單

　　稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比上年增長9.5%。這一增速比2017年略高，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

　　去年中國稅收增速呈現(xiàn)前高后低，主要原因之一正是減稅政策在后半年發(fā)力。上述會議披露了部分減稅數(shù)據(jù)。

　　2018年，全國共辦理出口退稅15014億元，增長9.7%。去年以來，在復(fù)雜的國際形勢下，財稅部門多次提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以此來降低外貿(mào)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。

　　增值稅減稅是減稅主力軍，去年全年減稅規(guī)模近4000億元，完成預(yù)期目標(biāo)。具體來看，5-12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，辦理留抵退稅1148億元，統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元。

　　去年10月1日開始實施的個人所得稅減稅成績也搶眼，包括個稅起征點提至5000元，擴大低檔稅率范圍，3個月減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅。

　　隨著今年6項個稅專項附加扣除，減稅力度將進(jìn)一步加大，更多的工薪族不用交稅。此前財政部預(yù)計個稅全年減稅規(guī)模約3200億元，這一效應(yīng)將在今年繼續(xù)釋放。

　　另外，上述會議稱，新出臺的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元。

　　近期官方明確了去年全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元，而今年中國將實施更大規(guī)模、更有力度的減稅降費政策，接受第一財經(jīng)采訪的專家預(yù)計減稅降費總規(guī)模有望超過1.5萬億元。

　　1月9日的國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)推出了2019年第一批針對小微企業(yè)、個體工商戶、科技型企業(yè)的減稅新政，包括進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅稅負(fù)、增值稅稅負(fù)等，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

　　國家行政學(xué)院馮俏彬教授曾對第一財經(jīng)記者分析，這是今年萬億級減稅降費政策的第一輪。未來減稅降費主力軍增值稅實質(zhì)性減稅和社會保險費費率降低等相關(guān)政策，有望在全國兩會期間出臺。

　　強調(diào)減稅降費政策落地

　　減稅降費政策層出不窮，如何讓政策真正落地成為關(guān)鍵。

　　此次全國稅務(wù)工作會議提出的8項重點工作中，“確保減稅降費政策措施落地生根”成為重中之重。

　　會議強調(diào)，要牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務(wù)的理念，深入開展減稅降費政策宣傳解讀，采取更加有效的服務(wù)舉措便利納稅人享受優(yōu)惠，進(jìn)一步擴大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶⑸陥蠹聪硎軆?yōu)惠等舉措，做到該簡化的程序簡化，能精簡的資料精簡，努力使應(yīng)享受優(yōu)惠的每一名納稅人和繳費人都便捷享受。

　　比如此次個人所得稅專項附加扣除，為最大限度方便納稅人享受，納稅人申報就能扣除，通過手機即可申報，而晚報還可以補扣。另外納稅人只需要保留相關(guān)扣除合同票據(jù)即可，并不需要將其提交給單位或稅務(wù)局。

　　另外，稅務(wù)部門提高退稅服務(wù)水平，去年審核辦理正常退稅時間平均由13天縮短至9.7天，這可以讓企業(yè)更快地拿到退稅款，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

　　除了減稅降費之外，2019年確保圓滿完成預(yù)算確定的稅費收入任務(wù)也是稅收工作的重點工作之一。

　　此次會議要求，各地稅務(wù)機關(guān)要確保完成預(yù)算確定的稅費收入任務(wù)，積極參與稅費預(yù)算編制和調(diào)整，認(rèn)真做好減稅降費規(guī)模測算等工作。要進(jìn)一步牢固樹立收入任務(wù)觀，稅費收入預(yù)算一旦確定，就要不折不扣堅決完成，確保國家稅費收入安全。同時要堅決防止和糾正收“過頭稅費”，做到依法規(guī)范征稅收費。