1月14日，北京市市市場監(jiān)管局黨組書記、局長冀巖走進北京電視臺市“兩會”直播間，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境與企業(yè)市民對話溝通。

　　以下為現(xiàn)場內容摘錄：

　　主持人(聶一菁)：您正在收聽收看的是“市民對話一把手”直播訪談節(jié)目。這一時段演播室請到的嘉賓是北京市市場監(jiān)督管理局局長冀巖。歡迎您。

　　主持人：說到市場監(jiān)督管理局首先請您介紹一下這個局的職能是什么，和百姓生活有什么關聯(lián)?

　　冀巖：市場監(jiān)督管理局的工作是通過市場主體進行跨區(qū)域、全鏈條的綜合監(jiān)管和執(zhí)法，維護良好的市場秩序，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)良服務，營造便捷的營商環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境，安全放心的消費環(huán)境。促進高質量發(fā)展，讓百姓買得放心、用得放心、吃得放心。

　　主持人：我們聽了今天上午陳吉寧市長在《政府工作報告》中特別提到2019年要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，今天這一時段的主題也是優(yōu)化營商環(huán)境，首先請介紹一下2018年在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了什么工作?

　　冀巖：2018年北京市制定了優(yōu)化營商環(huán)境“9+N”的措施，實施了優(yōu)化營商環(huán)境3年行動計劃，通過深化營商制度改革，使企業(yè)準入更加寬松，產品準入更加便捷，為經濟持續(xù)高質量發(fā)展，提供了有利的支撐。

　　我們主要做了這么幾方面的工作。一個是在市場準入方面，主要還是圍繞減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本三方面實現(xiàn)開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)從7個環(huán)節(jié)減到2個環(huán)節(jié)，時間從過去的24天縮短到了現(xiàn)在的5個工作日以后，實現(xiàn)了開辦企業(yè)零成本。這也是使我們的北京成為世界上開辦企業(yè)零成本的城市之一。我們國家的開辦企業(yè)便利度，也從上一年度的93位提高到現(xiàn)在的28位，營商環(huán)境得到了極大的改善。我們通過“證照分離”改革，將106項行政審批事項，實施分類管理。通過實施“多證合一”的改革，實現(xiàn)了24證合一。去年工作中也推動注冊便利化改革，實現(xiàn)了企業(yè)注冊全程電子化。在外資設立企業(yè)面，實現(xiàn)了外資企業(yè)的商務備案和注冊登記一個窗口辦理。通過營商環(huán)境改善，極大地激發(fā)了北京市場主體的活力和創(chuàng)造力。截止到去年底，全市新注冊企業(yè)達到了18.33萬，特別是科技企業(yè)增速達到了10%以上，新設外資企業(yè)同比增速達到了15%。

　　第二方面，在工業(yè)產品的準入方面，我們也在全國率先啟動了工業(yè)產品許可證改革，實行了先證后核、告知承諾，實現(xiàn)了一企一證，將取證的時間由法定的60天提高到2天以內。

　　第三方面，食品許可審批方面加大了改革力度。通過縮減環(huán)節(jié)、壓縮時間，使企業(yè)在確保安全的前提下，將許可審批的時限由過去的平均25天，壓縮到了現(xiàn)在的15天以內。特別是食品生產許可，已經壓縮到了8天，食品經營許可證，現(xiàn)在縮短到了5天。這也為滿足廣大市民的需求提供了保障。

　　主持人：聽您介紹過程中很深刻的印象是企業(yè)開辦的環(huán)節(jié)從7個降至2個，時間是24天壓縮到5個工作日，怎么取得這樣的成效?

　　冀巖：我們從企業(yè)需求出發(fā)，轉變服務理念，將過去的“政府端菜”改為“企業(yè)點菜”，把我們過去“我讓企業(yè)做什么”改為“企業(yè)要我做什么”，通過這些改變，確實改善了營商環(huán)境。

　　首先，改變了過去的一種方式，就是給企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照的方式，實現(xiàn)了一窗通辦。在政府的服務大廳開設了開辦企業(yè)的集中窗口，在全市，我們各個區(qū)開通了120多個企業(yè)集中辦照的窗口，實現(xiàn)了為開辦企業(yè)提供優(yōu)良的服務。

　　另外，通過開設“e窗通”網上辦理平臺實現(xiàn)了一網通辦，去年開通了“e窗通”的網上平臺，實現(xiàn)企業(yè)辦照全程電子化，實現(xiàn)企業(yè)零見面，無紙化，一次也不用跑。目前80%以上的新設企業(yè)都是通過全程電子化這種方式來實現(xiàn)的，所有的企業(yè)都可以獲得電子營業(yè)執(zhí)照。

　　主持人：說到電子營業(yè)執(zhí)照很好奇，能不能展示一下?

　　冀巖：可以。電子營業(yè)執(zhí)照跟紙質的效力是一樣的，只不過它在手機上，而不是紙質的營業(yè)執(zhí)照，它的功能和法律效力跟紙質的營業(yè)執(zhí)照一樣，獲得電子營業(yè)執(zhí)照去辦事的話，這個電子營業(yè)執(zhí)照同時生成一個二維碼，這個就是驗證碼，這樣你到其他部門辦事的時候，通過掃二維碼，可以將企業(yè)所有的信息輸入進去，部門可以經過審核通過以后，就可以辦理你所需要辦理的事項，非常方便。

　　主持人：網友說，之前打算在通州辦一家企業(yè)，名稱都已經核準完了，因為經營場地有變化，臨時決定開到海淀區(qū)了，需要海淀重新進行名稱核準嗎?

　　冀巖：不需要。無論企業(yè)在哪個區(qū)核準的名稱，全市都是通用的，不需要再次進行核準。但是需要提醒申請的朋友，核準名稱是有期限的，有效期是6個月，如果過期的話，可以延長一次，也是6個月。

　　主持人：為了支持生活性服務業(yè)發(fā)展，我們有哪些舉措?

　　冀巖：生活性服務業(yè)與老百姓生活密切相關，為了支持生活性服務業(yè)發(fā)展，我們出臺了一系列的新的舉措。

　　首先，在放寬營業(yè)場所的準入方面放寬了條件。對企業(yè)利用地下空間或者是“疏整促”騰退空間、老舊廠房作為經營場所來開展便民服務，都準予辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第二，對生活性服務業(yè)企業(yè)實行一區(qū)一照。在一個區(qū)內的連鎖便利店只需選擇一個企業(yè)作為總店，辦理一張營業(yè)執(zhí)照，新設立的門店不用每個店都辦理營業(yè)執(zhí)照就可以進行營業(yè)了。

　　第三，支持便利店的企業(yè)搭載多功能便民服務。比如說在便利店當中搭載一些家政、簡餐銷售，以及代收代繳、洗衣等服務。

　　同時，試點在便利店銷售乙類非處方藥和二類器械，目前在京客隆的工體店已經開始試點。

　　主持人：2018年的市場監(jiān)管局在優(yōu)化營商環(huán)境做了很多工作，2019年有什么新的舉措?

　　冀巖：2019年將繼續(xù)鞏固和改善營商環(huán)境，深入落實“營商環(huán)境三年行動計劃”，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，放寬市場準入，便利投資創(chuàng)業(yè)，重點是要解決企業(yè)“準入不準營”的問題和市場主體注銷難的問題。

　　一是繼續(xù)深化企業(yè)準入改革。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，將現(xiàn)在開辦企業(yè)的時間從5個工作日壓縮到3個工作日。

　　二是扎實推進證照分離，多證合一的改革，重點是解決“照后減證”，能減盡減，能合則合，年底前完成30證合一，破解準入不準營的問題。

　　三是進一步完善注銷便利化改革。實現(xiàn)簡易注銷，公告時間從現(xiàn)在的45天縮短到20天，解決退出難的問題。

　　四是支持生活性服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展。擴大“一區(qū)一照”的登記范圍，繼續(xù)增加便利店的搭載服務項目，將為市民提供乙類非處方藥和二類醫(yī)療器械的便利店的試點數(shù)量，增加到20個。

　　五是進一步完善企業(yè)信用體系建設，構建以信用核心的市場監(jiān)管體系，為首都營造良好的營商環(huán)境提供有力的保障。

　　主持人：我們相信隨著營商環(huán)境不斷提升，不斷優(yōu)化，一定能更好的利企便民，同時也助推北京的高質量發(fā)展。非常感謝冀巖局長作客演播室，謝謝您。

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