4月1日起，一批與百姓民生息息相關的法律法規落地實施（全國14部，地方15部），其中，二套房貸最低首付降至4成、出租車司機不得挑客拒載、境外劇未經登記不得上網播放、新工傷鑒定辦法下月實施等。

一、全國（14部）

1、二套房貸最低首付降至4成

3月30日下午，中國人民銀行、住房城鄉建設部、中國銀行業監督管理委員會發布《關于個人住房貸款政策有關問題的通知》稱，對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調整為不低于40%。另外，財政部、國家稅務總局下發通知，個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售免征營業稅。

2、出租車司機不得挑客拒載

由國家質檢總局和國家標準委日前批準發布的《出租車運營服務規范》將于4月1日開始實施。規范明確，出租車司機在運營中，乘客上車前司機禁問目的地，不得挑客，除包車服務外，要使用計價器，不得議，不得繞路。

3、貼牌洋奶粉不得入境

國家質檢總局日前發布《關于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》，自4月1日起，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼。公告表示，產品包裝上無中文標簽或者中文標簽不符合中國法律法規和食品安全國家標準的，一律按不合格產品做退貨或銷毀處理。

4、六省市啟動商業車險改革、費率突破7折限制

中國保監會日前印發《深化商業車險條款費率管理制度改革試點工作方案》，提出了商業車險改革的時間表和路線圖，確定黑龍江、山東、廣西、重慶、陜西和青島等六個保監局所轄地區為改革試點地區，從4月1日起，財產保險公司可以根據《方案》要求申報商業車險條款費率。目前我國商業車險費率厘定以新車購置價為重要定價因素，保費與風險的相關度不高，頻繁出險的車輛與長期不出險車輛間的費率差異不大。商業車險改革的目的是使風險和費率相匹配，把商業車險的產品定價權交給保險公司，把產品的選擇權交給消費者和車主。改革后商業車險價格將總體平穩，低風險車主會享受更多的費率優惠。

5、因公短期出國培訓費將從嚴管理

財政部、國家外國專家局日前公布了新制定的《因公短期出國培訓費用管理辦法》，將于4月1日起實施。辦法明確，各單位不得組織計劃外或營利性出國培訓項目，也不得安排照顧性質、無實質內容、無實際需要及參觀考察等一般性出國培訓項目。培訓團組在國外期間，原則上不贈送禮品，一律不安排宴請。培訓團組嚴禁接受或變相接受企事業單位資助，嚴禁向同級機關、下級機關、所屬單位、我駐外機構等攤派或轉嫁出國培訓費用。

6“有機產品”標簽不得隨意標注

4月1日起施行的《有機產品認證管理辦法》，將加強對有機產品的認證管理，維護消費者、生產者和銷售者合法權益，進一步提高有機產品質量。辦法明確，有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）等于或者高于95％的加工產品，在獲得有機產品認證后，方可在產品或者產品包裝及標簽上標注“有機”字樣，加施有機產品認證標志。認證機構不得對有機配料含量低于95％的加工產品進行有機認證。辦法指出，未獲得有機產品認證的，或獲證產品在認證證書標明的生產、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的，任何單位和個人不得在產品、產品最小銷售包裝及其標簽上標注含有“有機”“ORGANIC”等字樣且可能誤導公眾認為該產品為有機產品的文字表述和圖案。

7“銀保新規”實施、杜絕“存款變保單”亂象

4月1日起，保監會和銀監會聯合發布的《關于進一步規范代理保險業務銷售行為的通知》將正式實施。“銀保新規”要求，保險公司在劃扣首期保費24小時內，要以保險公司的名義，向投保人的手機發送提示短信。提示短信應當通俗、簡練，便于投保人閱讀和理解。提示短信應當至少包括：保險公司名稱、保險產品名稱、保險期間、猶豫期起止時間（非現場出單除外）、期交保費及頻次、公司統一客服電話，并請投保人仔細閱讀保險合同條款。此外，“銀保新規”還將銀保渠道保險產品的猶豫期從10天延長到了15天，并且規定客戶在猶豫期內，保險公司只能收取10元的保單工本費。

8、境外劇未經登記不得上網播放

2014年9月5日國家新聞出版廣電總局網站發布通知，互聯網視聽節目服務網站應將本網站在播的境外影視劇信息于2015年3月31日前按規定報新聞出版廣電行政部門登記，自2015年4月1日起，未經登記的境外影視劇不得播放。通知中，廣電總局重申網上境外影視劇管理規定，要求用于互聯網等信息網絡傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》。

9、新工傷鑒定辦法下月實施 職工行動不便可上門鑒定

人社部和衛生計生委共同制定的《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》將于4月1日起實施?！掇k法》規定，對行動不便的工傷職工，勞動能力鑒定委員會可以組織專家上門進行勞動能力鑒定。此外，為了給工傷職工提供方便快捷的服務，《辦法》明確規定，勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當及時審核申請人提交的材料。申請人提供材料不完整的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。申請人提供材料完整的，勞動能力鑒定委員會應當在收到勞動能力鑒定申請后及時組織鑒定，并在60日內作出勞動能力。

10、旅游景區人數超80%，必須限流

國家旅游局下發《景區最大承載量核定導則》，要求各大景區核算出游客最大承載量，并制定相關游客流量控制預案，4月1日起實施。該《導則》指出，景區應結合國家、地方和行業已頒布的相關法規、政策、標準，采用定量與定性、理論與經驗相結合的方法核定最大承載量，并給出了明確的測算方法和公式，供各景區參考使用。根據該《導則》，景區將逐步推進旅游者流量監測常態化。采用門禁票務系統、景點實時監控系統等技術手段，還應針對節假日及大型活動制定相應旅游者流量控制預案。

11《出入境檢驗檢疫報檢企業管理辦法》實施

　國家質檢總局近日以總局令的形式發布了《出入境檢驗檢疫報檢企業管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于4月1日起正式實施?！掇k法》要求檢驗檢疫部門對報檢企業實施信用管理和分類管理，對報檢人員實施報檢差錯記分管理。報檢人員的差錯記分情況列入報檢企業的信用記錄。檢驗檢疫部門可以公布報檢企業的信用等級、分類管理類別和報檢差錯記錄情況。

12、電商改規則不能再任性，須提前7天公示并備案

《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定(試行)》自4月1日起施行。《規定》要求網絡零售第三方平臺經營者制定或修改的交易規則，應當在網站主頁面醒目位置公開征求意見，征求意見的時間不得少于七日。網絡零售第三方平臺經營者應在交易規則實施七日內自行登錄網絡零售第三方平臺交易規則備案系統，提交本規定所列交易規則、征求的公眾意見及意見答復處理情況。

13、芯片銀行卡開始推廣

中國人民銀行通知，自2015年4月1日起，各發卡銀行新發行的芯片銀行卡應符合PBOC3．0規范。PBOC3．0規范是指《中國金融集成電路（IC）卡規范（版本3．0）》。與PBOC2．0相比，PBOC3．0安全性進一步增強，并增加了更多非接觸式小額支付應用功能，可在公交、高速公路收費等領域更為廣泛運用。

14、內部資料性出版物不能對外發送

《內部資料性出版物管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）開始實施。新《辦法》進一步明確了內部資料與正式出版物的區別，即內部資料僅在單位內部傳播、不能對外發送的性質，細化了管理要求，在放寬準入的同時加強事中事后監管。

二、地方（15部）

15、北京：基本生活費標準調高

北京住房公積金管理中心發布通知稱，自4月1日起，最低工資標準由此前的每月1560元上調至1720元，基本生活費標準由每月1092元上調至1204元。

新受理的執行差別化政策的住房公積金個人貸款，借款申請人每月的基本生活費標準按新標準執行。由于基本生活費與公積金貸款額度有關，此次基本生活費上調之后，部分繳存職工的貸款額度會有變化。以貸款期限30年為例，單身職工個人月繳存額在832元及以上的，已婚家庭月繳存額在977元及以上的，貸款額度不會受到影響。月繳存額低于這兩條線的，貸款額度略有降低。

16、廣州：看病先到社區醫院報銷比例更高

4月1日起，廣州實行醫保新政，新辦理選點手續的參保人員必須先選社區醫院后方能辦理二、三級醫院的選點手續。選點政策的變化將直接影響到職工醫保的報銷比例。如參保人到社區醫院就醫，門診統籌報銷比例為80%；若經社區醫院轉診后30日內到大醫院，報銷比例為55%。而不經社區醫院首診和轉診，直接去選定的大醫院就診，報銷比例則僅為45%。

17、河南、青島：買豬肉認準新版肉質檢驗證章

河南省畜牧局近日發出通知，要求3月底前，對現有生豬定點屠宰企業，符合設立條件的核發新的生豬定點屠宰證書，不符合法定設立條件的予以依法取締；對新設立的生豬屠宰企業，按照相關規定進行審批。屠宰企業為屠宰環節產品質量安全第一責任人，要對畜禽進廠（場）屠宰登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、病死畜禽無害化處理負責。動物衛生監督機構負責屠宰檢疫監管，規范屠宰檢疫出證行為。4月1日起，河南省將全面啟用省動物衛生監督所監制的生豬肉品品質檢驗合格證章標志，原省商務廳監制的證章標志停止使用。無獨有偶，青島市也決定在4月1日啟用新版《肉品品質檢驗合格證》，其上有重量、生產日期、生產單位等信息。而與舊版相比，增加了企業等級、定點代碼等信息，并增加了專門用于追溯豬肉來源的追溯條形碼。

18、湖北：執行“年階梯電價” 八成用戶省錢

湖北省居民階梯電價從4月1日抄見電量起，實行“年階梯”政策。這意味著，全年用電量打通計算后，一年內電量可結轉調劑使用。據了解，武漢八成用戶將從“年階梯”當中受益，可節省幅度不等的電費。

19、長沙商事登記“三證合一”證照辦結縮至4.5個工作日

長沙將于4月1日起試運行“三證合一”登記制度，手續更簡、環節更少、時限更短。“三證合一”登記制度是指在不改變工商、質監、國稅、地稅部門審批職能，不改變原有證號編碼規則的前提下，將營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證等需要分別辦理的事項，按照“一窗受理、一表申請、并聯審批、限時辦結、核發一照”的工作模式，由“三證合一”專窗統一受理，將以上“三證”合為一體，向企業核發營業執照的登記制度，提高企業辦理證照的效率。

20、上海黃標車禁行范圍擴大至郊環

4月1日起，黃標車禁行范圍將擴大至郊環（G1501上海繞城高速范圍）以內，同時在S20外環高速范圍內開始禁行國I標準汽油車。禁行區域包括高速和高速高架段投影下的地面道路。具體來說，G1501上海繞城高速包括G1501上海繞城高速與同濟路高架共線段和G1501上海繞城高速與S20外環高速共線段；國I標準汽油車禁行的S20外環高速包括S20外環高速與G1501上海繞城高速在外環隧道至五洲大道的共線段。

21、山東4月起餐廚垃圾將統一處理

4月1日起《山東省餐廚廢棄物管理辦法》實施，餐廚廢棄物屆時將實現統一處置。該《辦法》明確規定，餐廚廢棄物產生單位得定期向環境衛生主管部門報告餐廚廢棄物的產生數量和去向，不能把餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處。

除此之外，《辦法》還規定對餐廚廢棄物收集運輸、處置設施運行管理情況進行實時監督和定期考核評價，并向社會公布。如果餐廚廢棄物生產單位不遵守規定，會被處以不同數額的罰款。

22、山東學前教育：嚴禁對幼兒進行任何形式的考試

山東省政府日前以政府令的形式發布《山東省學前教育規定》，將于2014年4月1日起施行。在該規定中，明確劃分了省、縣（市、區）以及鄉（鎮）人民政府所承擔的學前教育發展責任，并對幼兒園的設置與管理、經費保障、法律責任等進行了明確規定。規定指出，嚴禁對幼兒進行任何形式的考試或者測查，不得給幼兒布置家庭作業，對于體罰幼兒的行為，也將依法處分。

23、深圳4區只能吃到生鮮雞鴨

4月1日起，深圳市福田、羅湖、鹽田、南山4個區全部納入活禽經營限制區范圍，禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。7月1日起，寶安、龍崗和光明、坪山、龍華、大鵬新區在劃定的活禽經營限制區內，禁止活禽交易。

24、香港商戶不再提供免費購物袋

4月1日起，塑料購物袋環保收費計劃將在香港全面推行，計劃覆蓋的零售店由現在的三千多家增至約10萬家。

屆時，香港所有商品銷售點都不會再免費派發塑料袋，每個需要收費不少于0.5港幣。來香港購物的內地游客即使在購物中心購買化妝品、服裝、箱包等都應提前做好準備?？紤]到日常需要和食物衛生等因素，購買沒有包裝的食物，如魚或水果、速凍食物或非密封包裝食品，比如壽司等仍免征收費用.

25、廈門專利資助有調整

《廈門市專利資助資金管理辦法》將于4月1日起執行。根據新政策，受理獲得國內實用新型專利授權資助申請，4月1日之后授權的實用新型專利按新辦法不再予以資助。受理申請國內發明專利并獲受理的資助申請，4月1日之后申請發明專利并獲受理的按新辦法不再予以資助。

26、南寧公租房新規實施

由南寧市物價局、市住房保障和房產管理局、市財政局聯合出臺的南寧市公共租賃住房（簡稱“公租房”）租金標準政策將于今年4月1日起正式實施。中等偏下收入住房困難家庭、外來務工家庭和新就業人員可要求申請。據了解，政府投資建設的公共租賃住房租金標準實行政府定價，租金標準最高不得超過同類地段商品住房市場租金的70%。而社會投資建設的公共租賃住房租金標準實行政府指導價，出租人可在最高限價范圍確定具體租賃價格。

27、廣州實行醫保新政

4月1日起，廣州實行醫保新政，職工醫保參保人員應選擇兩家定點醫療機構作為其普通門診統籌就醫選定定點醫療機構，其中1家為社區衛生服務機構或指定基層醫療機構（下稱“小點”），1家為其他醫療機構（下稱“大點”）。據相關規定，在2015年3月31日前已選“大點”而未選“小點”的參保人員，仍可在“大點”記賬結算，但只能按未經轉診的門診支付比例結算，且在選定“小點”前不可變更“大點”；2015年4月1日起，新辦理選點手續的參保人員必須選定“小點”后方能辦理選定“大點”的選點手續。

28、五臺山景區將分類管控車輛

近日，五臺山風景名勝區政府研究決定，為進一步規范交通秩序，確保景區道路安全、暢通、有序，將于2015年4月1日起依法對進入景區內的各類車輛實行分區分類管控。自駕車輛須按規定停放在入山收費站換乘區停車場，游客進入景區或游覽景點須換乘旅游觀光車；景區內機關、企事業單位、經營商戶等所有單位及人員的自用車輛，持景區調度指揮中心核發的車輛入山通行證，經入山管理部門查驗后方可進入景區，所乘人員須根據入山管理部門規定辦理進山手續；執行公務的車輛，持本單位介紹信與發生公務關系的部門取得聯系，經景區政府辦公室批準，在景區入山收費站公務窗口辦理登記手續，經入山管理部門查驗后方可進入景區；16人（含16人）以上的旅行社團隊、載有老弱病殘孕幼等特殊游客的、婚喪嫁娶等車輛須提前預約，憑在入山服務窗口辦理的車輛臨時通行卡和所購入山門票和旅游觀光車票等，經入山管理部門查驗后方可進入景區。

29、大小興安嶺、長白山林區天然林全部停伐

4月1日起，停止天然林商業性采伐范圍擴大到內蒙古、吉林重點國有林區，以及內蒙古嶺南8局、吉林營林4局和大興安嶺范圍內未納入天保工程范圍的上百個國有林場，這標志著大小興安嶺、長白山林區的天然林全部納入停伐范圍。

*文章選自微信訂閱號：創業那點事